去年12月召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，幫助企業(yè)降低成本。其中措施包括降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。“十三五”規(guī)劃也提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。今年4月13日召開(kāi)的務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場(chǎng)主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。近期，根據(jù)有關(guān)精神，一些地方開(kāi)始調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，為企業(yè)降低成本。近日，本報(bào)派出多路記者，前往上海、山西、河南、云南、山東等地調(diào)查了解政策執(zhí)行情況，看企業(yè)成本是否真正降低。

今年1月1日起，在確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平、社保基金正常運(yùn)行的前提下，上海進(jìn)一步降低部分職工社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率水平。這是繼2013年10月以來(lái)，上海第二次下調(diào)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種，總體費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)按原費(fèi)率繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，上海市人力資源和社會(huì)保障局將實(shí)施清算退還。預(yù)計(jì)下調(diào)后，2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

上海市副市長(zhǎng)時(shí)光輝表示，上海降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率將按照“1+1+0.5”的模式操作：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)后，上海5項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總水平為43%，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)12%，失業(yè)保險(xiǎn)1.5%，工傷保險(xiǎn)0.5%，生育保險(xiǎn)1%。

富大集團(tuán)是上海一家民營(yíng)生產(chǎn)制造企業(yè)。公司董事長(zhǎng)袁立表示，受勞動(dòng)成本不斷增加、企業(yè)訂單不足等因素影響，2010年起，企業(yè)從每年有5000萬(wàn)元的凈利潤(rùn)逐年遞減到如今幾乎不盈利的狀態(tài)。“按照原社保費(fèi)率計(jì)算，公司為員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出占公司整體利潤(rùn)的45％。面對(duì)壓力，公司只能縮小生產(chǎn)規(guī)模，逐步裁員。”現(xiàn)在費(fèi)率下降，袁立松了一口氣，“下調(diào)以后將為企業(yè)每年節(jié)約100多萬(wàn)元，這可是真金白銀的減負(fù)，對(duì)我們民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)猶如一場(chǎng)及時(shí)雨”。袁立說(shuō)，“我們可以把更多的資金投入到人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型上，對(duì)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力以及員工薪酬待遇的提升都有幫助”。

上海市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平的下調(diào)，從微觀上來(lái)看，有利于直接降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)信心，激發(fā)主體活力；從宏觀上來(lái)看，將有助于營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

“降費(fèi)率”對(duì)參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇是否會(huì)產(chǎn)生影響？上海市人社局明確表示，本次社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整后，參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇均不受影響；與此同時(shí)，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇還將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高。

進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是否會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行產(chǎn)生影響？對(duì)此，上海市人社局表示，目前上海社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余。“降費(fèi)率”是以社會(huì)保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行為前提的，同時(shí)，上海市人社局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率非但不會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響，從來(lái)看，還將是一項(xiàng)有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的舉措，“企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定了、效益好了，企業(yè)和職工的收入就會(huì)不斷增長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入也將隨之水漲船高”。

社會(huì)保險(xiǎn)涉及5大板塊，為何只選擇職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種降低費(fèi)率？目前上海職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。上海市人社局表示，由于工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率水平本身就比較低，進(jìn)一步下降的空間有限；而養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率水平相對(duì)較高，可操作的余地也就更大一些。而且這3個(gè)險(xiǎn)種目前的基金收支情況較好，費(fèi)率下調(diào)已具備了一定的空間和條件。

此外，上海市人社局和上海市也表示，為更好地幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從4月1日起，在低工資、工資指導(dǎo)線(xiàn)等方面，上海也將適當(dāng)控制調(diào)整的幅度。下一步，上海還將分步驟、分類(lèi)別、分方式實(shí)施包括降低制度交易成本、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等一系列政策措施，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

山西：給困難企業(yè)送來(lái)溫暖

日前，山西省人力資源和社會(huì)保障廳、山西省下發(fā)《關(guān)于實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“降、補(bǔ)、緩”政策幫扶企業(yè)渡難關(guān)的通知》，決定從今年5月1日2018年4月30日兩年內(nèi)，在全省范圍內(nèi)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。即凡參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降低19%；失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由1.5%降1%。同時(shí)，還將繼續(xù)在困難企業(yè)中實(shí)施社保“五緩”“三補(bǔ)貼”的優(yōu)惠政策。

山西省社會(huì)保險(xiǎn)局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)姚振義介紹：“五緩”，即經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳2016年5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2014年、2015年已享受緩繳政策，期滿(mǎn)后已足額補(bǔ)繳的困難企業(yè)可再次申請(qǐng)享受緩繳政策。“三補(bǔ)貼”，即使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。“實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠政策，是為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，幫助企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。”姚振義說(shuō)。

近幾年，山西的煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)價(jià)格持續(xù)大幅下跌、企業(yè)虧損嚴(yán)重、職工收入下降，成為影響全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展甚影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，僅2015年19月，全省煤炭企業(yè)盈虧相抵凈虧損70.37億元，欠發(fā)職工工資35億元，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)109億元。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率無(wú)疑是幫扶企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過(guò)難關(guān)的一劑良藥，是雪中送炭。那么，這項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)的減負(fù)情況如何呢？記者走訪(fǎng)了山西焦煤集團(tuán)公司和太原鋼鐵（集團(tuán)）公司。

山西焦煤集團(tuán)公司社會(huì)保險(xiǎn)局綜合主管辛鵬介紹：經(jīng)測(cè)算，在同比情況下，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低1%后，企業(yè)每年可少繳13536萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低0.5%后，每年可少繳5435萬(wàn)元。

山西焦煤集團(tuán)公司是目前內(nèi)規(guī)模大的煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)，有107座生產(chǎn)煤礦，22萬(wàn)職工，年生產(chǎn)煤炭能力1.8億噸。受近年來(lái)煤炭行業(yè)整體持續(xù)下行影響，當(dāng)前在社保方面存在的困難主要有：企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，流動(dòng)資金度緊張，在確保安全生產(chǎn)運(yùn)行的情況下，導(dǎo)致工資發(fā)放滯后、社保費(fèi)用拖欠。然而，即使面對(duì)層層困難，在當(dāng)前去產(chǎn)能政策下，整個(gè)企業(yè)采取轉(zhuǎn)崗分流的辦法，職工仍在企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)，沒(méi)有也不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。公司同時(shí)建議：應(yīng)放寬繳納條件，職工45歲以上即可以不繳納失業(yè)保險(xiǎn)，“社保減負(fù)政策，雖然減少的資金額度不大，但溫暖人心。我們期待進(jìn)一步降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保穩(wěn)定、促發(fā)展”。

走進(jìn)太原鋼鐵（集團(tuán)）公司，廠區(qū)綠樹(shù)成蔭、清潔優(yōu)美，生產(chǎn)車(chē)間機(jī)器轟鳴、爐火通紅，工人們?cè)诰o張有序地操作。

記者了解到，2015年我鋼鐵行業(yè)遇到了的困難，突出表現(xiàn)為“四降一升”：經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增速下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。受產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩影響，鋼材價(jià)格跌回到20多年前，行業(yè)效益急劇下滑，全行業(yè)虧損。太鋼受此影響在2015年也出現(xiàn)了較大虧損。隨著鋼鐵行業(yè)困難的不斷加劇，多重不利因素疊加，大增加了太鋼渡過(guò)難關(guān)的艱險(xiǎn)。

“社保費(fèi)率下調(diào)，今年太鋼可少支出費(fèi)用2000多萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕。”太鋼董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李曉波向記者表示，這是家努力推進(jìn)供給側(cè)改革、切實(shí)降低鋼鐵企業(yè)負(fù)擔(dān)的有力“實(shí)招”，有利于企業(yè)輕裝上陣，提高生產(chǎn)效率。

山東：未來(lái)養(yǎng)老金不會(huì)因降費(fèi)而受損

記者從山東省人力資源和社會(huì)保障廳了解到，目前山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率已統(tǒng)一降18%，在屬于較低水平。此前，在2010年和2011年，山東先后下調(diào)過(guò)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率。

記者日前在山東淄博市張店淄博科技工業(yè)園淄博恒昌塑料制品有限公司生產(chǎn)車(chē)間看到，工人們正在流水線(xiàn)上緊張地操作著，醫(yī)療用一次性PVC塑膠手套*地走下生產(chǎn)線(xiàn)。

記者了解到，這家企業(yè)規(guī)模不大，但裝備水平高，科技實(shí)力強(qiáng)。公司年產(chǎn)PVC手套24億只，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、食品加工、隔離防護(hù)等領(lǐng)域。公司具有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往美、日本以及歐洲等發(fā)達(dá)家和地區(qū)市場(chǎng)。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然保持穩(wěn)定，但遇到的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻。

聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)企業(yè)調(diào)研社保費(fèi)率問(wèn)題，公司辦公室勞資業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人鐘華英告訴記者，公司共有300多名職工。2011年7月，淄博市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率由20％調(diào)整為19％，這次又下調(diào)為18％，從今年6月開(kāi)始執(zhí)行。本次下調(diào)每月將為企業(yè)減少9000多元支出，每年降低成本10萬(wàn)余元。錢(qián)不算多，但卻體現(xiàn)了家對(duì)企業(yè)的理解和支持?，F(xiàn)在，降低電價(jià)、減少收費(fèi)、壓縮各種審批等，一項(xiàng)項(xiàng)扶持政策累計(jì)疊加，幫助企業(yè)降低了成本，增強(qiáng)了信心，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。“我們企業(yè)希望這樣的毛毛雨不斷地下、多多地下，讓企業(yè)在市場(chǎng)上輕裝上陣，贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。”鐘華英表示。

位于山東德州市的景津環(huán)保股份有限公司，是的壓濾機(jī)制造商、銷(xiāo)售商和服務(wù)商，到目前已經(jīng)連續(xù)11年壓濾機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)量*。企業(yè)研制的“太陽(yáng)能污泥一體干燥系統(tǒng)”，能將污泥含水率干化20%，以為節(jié)能、環(huán)保、低碳的方式實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。企業(yè)萬(wàn)元GDP能耗保持同行業(yè)低，成為具有影響的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。

公司人力資源部部長(zhǎng)段慧玲告訴記者，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)，每年可為企業(yè)降低成本近200萬(wàn)元，“這讓企業(yè)在奮力拼搏中感到溫暖”。

“家出臺(tái)一系列政策為企業(yè)減負(fù)，既是激勵(lì)，更是鞭策。”公司董事長(zhǎng)姜桂廷表示，景津公司要借政策的東風(fēng)，以“節(jié)能環(huán)保、美麗中”為使命，納污水為清泉、化污泥為資源，努力成為環(huán)保領(lǐng)域的綜合服務(wù)商，為生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

目前我制造業(yè)總體上還處在人力資源密集階段，社保費(fèi)率下調(diào)，無(wú)論是對(duì)用人較多的大企業(yè)，還是對(duì)規(guī)模較小的中小企業(yè)，都是一場(chǎng)及時(shí)雨。據(jù)福田汽車(chē)山東多功能汽車(chē)廠人力資源部主管薛晴介紹，該企業(yè)僅在濰坊高新區(qū)廠區(qū)就有4000名職工。下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率，這不僅是繳費(fèi)高低的問(wèn)題，而是體現(xiàn)了當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候，各政府設(shè)身處地幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難的務(wù)實(shí)態(tài)度。“政府和企業(yè)心往一處想，勁往一處使，就能更好地優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”薛晴說(shuō)。

記者在上述幾家企業(yè)看到的情況不是個(gè)例。山東省對(duì)企業(yè)社保費(fèi)率進(jìn)行下調(diào)，是普降甘霖，所有的企業(yè)都受益。

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率后，山東省參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇都確保不降低和待遇按時(shí)足額支付。“這個(gè)‘確保’，山東是有底氣、有支撐的。”省人社廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為增強(qiáng)社?；饘?shí)力，2015年山東省先出臺(tái)了《省屬企業(yè)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金方案》，劃轉(zhuǎn)有資本充實(shí)社?；?。截去年底，已分兩次將180.65億元有資本金劃轉(zhuǎn)省社?；鹄硎聲?huì)。

“總的來(lái)看，未來(lái)養(yǎng)老金收入水平不會(huì)因?yàn)槟壳暗慕蒂M(fèi)政策而受損。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任路軍表示，這次下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率是經(jīng)過(guò)嚴(yán)密測(cè)算和認(rèn)真研究的，應(yīng)該能夠控制在社會(huì)保險(xiǎn)基金的可承受范圍內(nèi)。不管是從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步降低費(fèi)率后，社保基金的安全仍然是有保障的。

山東省人社廳公布的數(shù)字顯示，截去年6月底，社?；鹄塾?jì)節(jié)余3550億元，位列*四。其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)節(jié)余1933億元，在列第六位。

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